近年來，我國旅游產業(yè)迎來了蓬勃發(fā)展的春天，產業(yè)規(guī)模不斷擴張，居民人均出游率從2004年的84.8%增長到2013年的239.6%，呈躍進式增長，旅游總收入更是達到了2.6萬億元。旅游業(yè)越來越受到國家的重視，一系列發(fā)展政策應運而生。2009年，國務院《關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》以“加快發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)培育成國民經濟的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)”為目標。2013年，《中華人民共和國旅游法》的出臺，將旅游業(yè)納入法制化管理，旅游業(yè)迎來依法治旅的新發(fā)展機遇。《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》的實施將對美麗中國建設起到重要推動作用，旅游、休閑業(yè)的地位和作用將進一步提升。2014年7月2日，李克強主持召開國務院常務會議，確定促進旅游業(yè)改革發(fā)展的政策措施，要著力推動旅游業(yè)轉型升級，推動旅游市場向社會資本全面開放，進一步深化對外合資合作，提升旅游業(yè)水平。2014年8月國務院《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，在其對新時期旅游發(fā)展作出明確部署的同時，更進一步強調了加快旅游業(yè)改革發(fā)展對我國國計民生的巨大意義。
　　旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎。但目前我國旅游資源按其類型、特征分屬于不同的政府行政主管部門，如風景名勝區(qū)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、地質公園、濕地公園、水利風景區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園等。行政體制上混亂模糊的“多頭管理”有諸多缺陷和弊端：利用方式以政府意志和利益為主，管理過于隨意且缺乏專業(yè)性，“開發(fā)性”破壞嚴重，資源分配不均……凡此種種顯然不利于生態(tài)保護，不利旅游資源的有效整合與最優(yōu)化利用。要做強旅游，需要深化旅游改革，積極整合資源，使市場在資源配置中起到決定性作用。而國家公園具有保存與保護景觀資源、科考研究資源環(huán)境、實現旅游觀光業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大功能，穩(wěn)步推進建立國家公園體制，也就具有重要的現實指導意義和迫切性。通過嚴格立法進行統一規(guī)劃、資源整合、環(huán)境保護及生態(tài)旅游，無疑能夠實現對國家自然和文化遺產地更有效的保護及利用，國家公園建設正當其時。
　　為配合國家公園制度建設，我們《旅游規(guī)劃與設計》專門策劃并組織了一輯暢談國家公園的文章薈萃，通過比較國內外國家公園（旅游景區(qū)）相關制度及管理模式、總結其發(fā)展經驗和教訓，并對我國各類旅游資源地域的國家公園化轉變進行深入分析，以期為我國國家公園制度的建設提供優(yōu)秀的借鑒和參考。國家公園理念如何興起？國外國家公園的發(fā)展模式有著怎樣的演變過程？國家公園運動帶來何種經驗、教訓及啟示？中國的國家公園又將何去何從？這些問號的解答只待翻開本專輯。

                                                                      　　中國城市規(guī)劃設計研究院文化與旅游規(guī)劃研究所所長

                                                                                                  　　中國風景名勝區(qū)協會副秘書長
　　目錄
　　國家公園體制與體系建設
　　01 加強生態(tài)文明，建設國家公園——北京大學國家公園建設思路研討會綜述  《旅游規(guī)劃與設計》編輯部
　　02 國家公園發(fā)展過程和治理模式  高危言
　　03 劃而不定的國家公園邊界：以中國風景名勝區(qū)為例   曾 輝 王連勇 高召鋒
　　04 中國國家公園體系立法評估及綜合立法途徑  吳必虎 叢 麗
　　05 云南省國家公園制度建設述評  葉 文
　　國家公園類型與發(fā)展規(guī)劃
　　06 森林公園與旅游規(guī)劃  王興國
　　07 泛論國家濕地公園的濕地文化體驗  馮宇鈞
　　08 國家公園保護性規(guī)劃的實踐——以根河源國家濕地公園為例  幀忠
　　09 中國水利風景區(qū)發(fā)展概述與規(guī)劃要點  鐘林生 王靈恩
　　10 中國國家地質公園現狀及規(guī)劃要點  陳安澤 張忠慧 張志光
　　11 礦山公園設計與開發(fā)研究——以北京首云礦山公園為例  徐柯建 晏 波
　　12 城巿區(qū)域里的自然保護地：基本結構與國際經驗  王福義 芶 銳
　　風景名勝區(qū)專題研究
　　13 中國風景名勝區(qū)與其他十類保護地的比較研究  王連勇 曾 輝
　　14 風景名勝區(qū)旅游規(guī)劃編制技術特征  周建明 宋增文 王雅麗
　　15 基于游客需求的風景名勝區(qū)管理研究——以黃山風景區(qū)為例  王潮泓 李 維