2019年開始，文化和旅游部組織對《旅游度假區(qū)等級劃分》國家標準開始了修訂工作，2022年7月，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會發(fā)布國家標準《旅游度假區(qū)等級劃分》(GB/T 26358-2022)，新版國標自2023年2月1日起已經(jīng)開始實施，全面替代了老標準。新標準與舊標準相比，有哪些變化值得注意？又體現(xiàn)了哪些核心特征？

1

新標實施的背景和意義

順應全面進入大眾旅游時代的旅游趨勢。“十四五”時期，我國將全面進入大眾旅游時代，為進一步突出度假特色，打造人民群眾更加滿意的旅游度假產(chǎn)品，需要從標準上對度假產(chǎn)品提質(zhì)升級提出系統(tǒng)化要求。

滿足人民群眾的美好生活需求。旅游業(yè)從注重觀光向兼顧觀光與休閑度假轉(zhuǎn)變，新標準的實施將是全面貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，落實《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有關任務，深入實施美好生活度假休閑工程的重要舉措。

促進文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。新標準的實施將進一步深化旅游業(yè)供給側(cè)結構性改革，助力構建新發(fā)展格局，豐富度假旅游優(yōu)質(zhì)供給，推動度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

2

新標準十大關鍵指標

舊標準國家級旅游度假區(qū)量化指標共13條，省級旅游度假區(qū)量化指標共11條，新標準國家級旅游度假區(qū)量化指標共23條，省級旅游度假區(qū)量化指標共20條。總體上主要是十大關鍵指標，其中有6大變化指標、4大不變指標，具體如下：

國家級旅游度假區(qū)新標準的十大關鍵指標

3

新標準的核心特征

更突出度假特色。一是進一步明確細化度假相關概念與內(nèi)涵。調(diào)整旅游度假區(qū)、度假資源的概念，明確度假資源概念，突出度假住宿。二是強調(diào)度假產(chǎn)品的豐富性和高質(zhì)量。在舊標準基礎上新增度假產(chǎn)品類型，強調(diào)提供高質(zhì)量的度假產(chǎn)品。三是在度假區(qū)的休閑娛樂活動、餐飲、購物等方面。國家級旅游度假區(qū)要求提供不少于8項休閑娛樂活動，進一步豐富度假體驗。要求餐飲和購物更好滿足度假旅游需求，體現(xiàn)文化特色、低碳環(huán)保和個性化服務要求。

更體現(xiàn)文旅融合。新版標準注重發(fā)揮文化賦能作用，要求旅游度假區(qū)充分挖掘文化內(nèi)涵、利用文化資源、突出文化特色。在度假產(chǎn)品方面提出應提供不少于2—3項（省級、國家級）文化和旅游深度融合的度假產(chǎn)品，應提供不少于1項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化的度假產(chǎn)品。在活動體驗方面，提出更好利用公共文化設施、群眾文化活動、文藝團體等文化資源豐富度假體驗，提供不少于2—3項（省級、國家級）常態(tài)化的文化休閑娛樂活動。住宿設施方面提出應融入文化元素，富于藝術性、主題性或地域性。在餐飲方面提出提供具有文化特色、地方特色、創(chuàng)意特色的餐飲設施、服務和菜品等。在購物方面提出文創(chuàng)產(chǎn)品設計、購物場所設計與服務應體現(xiàn)文化或主題特色。

更加順應時代發(fā)展趨勢與要求。新版標準廣泛征求行業(yè)主體的意見，充分考慮度假區(qū)發(fā)展的實際情況，適應新時代要求。一是增加體現(xiàn)新時代要求的內(nèi)容；二是降低了面積要求；三是降低外省過夜游客規(guī)模要求；四是突出旅游為民和綜合帶動。

新版國標從形式到內(nèi)涵，既有繼承延續(xù)又有變化發(fā)展。國家級旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需抓住 “主題”、“主體”、“品質(zhì)”、“品味”四大核心要素，需提高旅游產(chǎn)品密度和旅游服務能力，需處理好區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”協(xié)調(diào)關系，形成更大的停留潛力、更強的品牌效應、更高的文化品位，最終成為中國大地上可以闡釋中華文化的生動載體。